Насамперед, на основі оборонного огляду буде розроблена та реалізована Комплексна програма розвитку Збройних Сил України та індивідуальні програми розвитку окремих видів (родів військ, сил) Збройних Сил України та інших сил оборони. У рамках цих програм та відповідно до розробленої нової військово-технічної політики буде проводитися оснащення сил оборони сучасними зразками озброєння, військової та спеціальної техніки, постійно підтримуватиметься їх висока боєготовність.
Також започаткуємо створення нової системи територіальної оборони України із залученням широких верств населення.
У рамках євроатлантичної інтеграції ми почнемо поетапне нарощування кількості підрозділів, спроможних до виконання спільних завдань із відповідними підрозділами країн-партнерів. Для цього ми впровадимо управлінські принципи НАТО в системі об’єднаного керівництва силами оборони та військового управління Збройними Силами України.
Створимо умови для запровадження нового стилю військового лідерства та впровадження нової філософії відносин у військових колективах на основі принципів НАТО. Програми підготовки офіцерів та сержантів передбачають вивчення доктрин, процедур і стандартів НАТО, набуття відповідного рівня знання іноземної мови та формування необхідних лідерських якостей.
Ми посилимо ефективне співробітництво з країнами-партнерами, у тому числі щодо забезпечення обміну інформацією, досягнення взаємосумісності та реалізації завдань військово-технічного співробітництва.
Більше 90 % наявного озброєння морально застаріле, близько 80 % застаріле фізично.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування лише частково (на 10 %) залучені до участі в територіальній обороні. Майже половина дорослого населення віком від 18 до 60 років взагалі не залучаються до участі у територіальній обороні
Ведення бойових дій морально застарілим озброєнням супроводжується значними втратами особового складу і цивільного населення в умовах гібридної війни. За даними ООН в Україні загальна кількість загиблих – 13 000 осіб, серед них військових – більше 3000 осіб, цивільних – близько 10 000 осіб. До 30 тисяч осіб отримали поранення
За умови продовження чинної політики необхідно збільшити фінансування сил оборони удвічі – до 6 % ВВП, про що свідчать поточні результати оборонного огляду.
Темпи щорічного оновлення основними зразками озброєння складають менше 1 % і не компенсують темпів старіння наявного озброєння, що обумовлено обмеженим фінансуванням сил оборони. За умови продовження чинної політики в наступні 5-10 років Україна втратить спроможності таких видів Збройних сил, як Повітряні сили та Військово-Морські Сили.
За останні роки найшвидше старіють засоби ППО. За умови продовження чинної політики в наступні 3-5 років Україна втратить захист з повітря.
За останні 3-5 років значно зросла загроза агресії з акваторії Азовського та Чорного морів. Зокрема, функціонування морських комунікацій акваторії Азовського моря заблоковано. За умови продовження чинної політики в наступні 1-3 роки морські торгівельні комунікації України з іншими країнами (80% - 90% країн світу користуються водними сполученнями) перестануть функціонувати. Це негативно вплине на економічну складову України.
За останні 3-5 років в Україні приділяється значна увага розвитку високоточної зброї. Але потреба у такій зброї перевищує можливості ОПК за обсягами виробництва та типами високоточної зброї. За умови продовження чинної політики в наступні 1-3 роки нестача високоточної зброї буде зростати.
Протягом останніх трьох років проблеми у сфері розвитку територіальної оборони не змінювались. У разі продовження існуючих тенденцій зменшиться мотивація громадян до участі в територіальній обороні
Завдання: Реалізація програм розвитку видів (окремих родів військ, сил) Збройних Сил України та інших складових сил оборони | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
---|---|---|---|
Впровадження у війська завдань і заходів щодо розвитку видів (окремих родів військ, сил) Збройних Сил України | 03.02.2020 | 30.12.2024 | Генеральний штаб ЗСУ; Міноборони |
Завдання: Реалізація визначеного переліку заходів щодо розвитку Збройних Сил Українита інших складових сил оборони | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Впровадження у війська завдань і заходів щодо розвитку Збройних Сил України та інших складових сил оборони | 03.02.2020 | 30.12.2024 | Генеральний штаб ЗСУ; Міноборони; ІССО |
Завдання: В Міноборони створення структурних підрозділів з формування політики технічного оснащення сил оборони; з практичної реалізації політики технічного оснащення сил оборони | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Створення структурного підрозділу з формування політики технічного оснащення сил оборони | 03.02.2020 | 30.12.2021 | Міноборони |
Створення структурного підрозділу для практичної реалізації політки технічного оснащення сил оборони | 03.02.2020 | 30.12.2021 | Міноборони |
Завдання: В оборонно-промисловому комплексі: корпоратизація державних підприємств та створення нової організаційної структури оборонної промисловості, заснованої на корпоративних (акціонерних) залежностях; формування нової системи державного регулювання питань розвитку оборонної промисловості; поглиблений техніко-економічний аналіз господарської діяльності оборонних підприємств, їх реструктуризація та реорганізація; остаточне завершення загальноекономічних ринкових перетворень на макрорівні (уся оборонно-промислова сфера). Впровадження сучасних управлінських технологій на макрорівні (підприємства оборонної промисловості). | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Проведення корпоратизації державних підприємств | 03.02.2020 | 30.12.2022 | Мінекономіки; Міноборони |
Створення нової організаційної структури оборонної промисловості, заснованої на корпоративних (акціонерних) залежностях | 03.02.2020 | 30.12.2022 | Мінекономіки; Міноборони |
Підготовка постанови КМУ щодо формування нової системи державного управління оборонною промисловістю | 03.02.2020 | 30.06.2021 | Мінекономіки; Міноборони |
Завдання: Визначення потреб Збройних Сил України в озброєнні і військовій техніці та пріоритетів їх розвитку | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Завершення оборонного огляду та визначення пріоритетів розвитку озброєння та військової техніки | 01.12.2019 | 03.02.2020 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Завдання: Розроблення та закупівля (у тому числі за імпортом) пріоритетних номенклатур ОВТ за напрямами розвитку ВМС, ППО, тактичної авіації, автоматизованих систем управління та високоточної зброї за умов уніфікації за типами та комплектацією, а також набуття сумісності за стандартами НАТО | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Розроблення і закупівля засобів ОВТ за напрямами розвитку ВМС у відповідності до плануючих документів середньострокової та короткострокової перспективи. * | 03.02.2020 | 30.12.2024 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Розроблення і закупівля засобів ОВТ за напрямами розвитку ППО у відповідності до плануючих документів середньострокової та короткострокової перспективи. * | 03.02.2020 | 30.12.2024 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Розроблення і закупівля засобів ОВТ за напрямами розвитку тактичної авіації у відповідності до плануючих документів середньострокової та короткострокової перспективи. * | 03.02.2020 | 30.12.2024 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Розроблення і закупівля засобів ОВТ за напрямами розвитку автоматизованих систем управління у відповідності до плануючих документів середньострокової та короткострокової перспективи. * | 03.02.2020 | 30.12.2024 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Розроблення і закупівля засобів ОВТ за напрямами розвитку високоточної зброї у відповідності до плануючих документів середньострокової та короткострокової перспективи. * | 03.02.2020 | 30.12.2024 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Завдання: Планування та реалізацію науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт здійснювати на основі програмно-проектного менеджменту | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Впровадження програмно-проектного менеджменту для планування і реалізації науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт | 20.01.2020 | 30.12.2021 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Підготовка методичних рекомендацій з формування державних цільових програм та окремих проектів, які спрямовані на розроблення і закупівлю одного з складних зразків (групи однотипних зразків) озброєння | 20.01.2020 | 12.03.2020 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Формування програм розвитку систем озброєння з урахуванням всіх етапів їх життєвого циклу | 03.02.2020 | 30.12.2021 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Підготовка програм та проектів для затвердження Кабінетом Міністрів України | 03.02.2020 | 30.12.2021 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Підготовка портфелю програм з розвитку ОВТ для затвердження Міністром оборони України | 03.02.2020 | 30.12.2021 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Визначення мети кожної програми чи проекту - постачання у війська заданої кількості одиниць зразка озброєння | 03.02.2020 | 30.12.2021 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Фінансові ресурси програм розвитку озброєння встановлювати реалістичними. Програми озброєння фінансувати на 100 % | 03.02.2020 | 30.12.2021 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Завдання: Нормативно-правове та організаційне врегулювання питань використання прав інтелектуальної власності на продукцію оборонного призначення та подвійного використання, що створена за державні кошти | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Підготовка законодавчих актів, спрямованих на використання прав інтелектуальної власності на продукцію оборонного призначення та подвійного використання, що створена за державні кошти | 20.01.2020 | 30.12.2021 | Міноборони; Генеральний штаб ЗСУ |
Завдання: Приватна фінансова ініціатива щодо розробки та виробництва ОВТ | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Підготовка методичного керівництва щодо залучення коштів приватних інвесторів через приватну фінансову ініціативу | 20.01.2020 | 03.12.2020 | Міноборони; Мінекономіки |
Реалізація пілотного проекту з приватної фінансової ініціативи | 03.02.2020 | 30.12.2023 | Міноборони; Мінекономіки |
Завдання: Укладання форвардних і ф’ючерсних контрактів (розробка за обігові кошти підприємства) | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Розроблення порядку укладання форвардних і ф’ючерсних контрактів | 03.02.2020 | 20.10.2020 | Міноборони; Мінекономіки |
Реалізація пілотного проекту з укладання форвардних і ф’ючерсних контрактів | 20.10.2020 | 30.12.2021 | Міноборони; Мінекономіки |
Завдання: Впровадження незалежного урядового оцінювання програм і проектів | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Вивчення досвіду США щодо незалежного урядового оцінювання програм і проектів з розвитку озброєння | 15.01.2020 | 25.02.2020 | Міноборони |
Реалізація пілотного проекту з незалежного урядового оцінювання | 25.02.2020 | 30.12.2021 | Міноборони; Мінекономіки |
Завдання: Розроблення науково-методичного забезпечення для розроблення інструментів з оцінювання програм розвитку озброєння та державного оборонного замовлення | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Вивчення досвіду держав НАТО щодо використання оцінювання програм і проектів з розвитку озброєння | 03.02.2020 | 25.05.2020 | Міноборони |
Підготовка методичного керівництва для розроблення інструментів з оцінювання програм розвитку озброєння та державного оборонного замовлення | 25.05.2020 | 25.03.2021 | Міноборони |
Завдання: Залучення неурядових організацій до розроблення інструментів з оцінювання та до оцінювання програм і проектів з розвитку озброєння | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Вивчення досвіду неурядових організацій з оцінювання програм і проектів з розвитку озброєння | 20.01.2020 | 24.06.2020 | Міноборони |
Завдання: Оцінювання та прийняття науково обґрунтованих управлінських рішень на всіх ключових етапах в процесі життєвого циклу системи озброєння | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Інформаційно-аналітичне забезпечення прийняття управлінських рішень на всіх ключових етапах в процесі життєвого циклу системи озброєння | 24.06.2020 | 30.12.2024 | Міноборони |
Завдання: Запровадження нового підходу до розвитку критичних технологій, в основу якої покладено: системний підхід, диверсифікація фінансування, розподіл ризиків, оцінювання | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Формування науково-обґрунтованих основ щодо системного підходу до формування напрямів розвитку критичних технологій | 20.01.2020 | 16.03.2020 | Міноборони |
Створення Фонду розвитку базових і критичних технологій та підтримки інновації в ОПК | 16.03.2020 | 30.12.2020 | Міноборони; МОН; Мінекономіки |
Підготовка положень щодо розподілу ризиків між замовником критичних технологій і їх виконавцем шляхом державно-приватного партнерства | 20.01.2020 | 28.04.2020 | Міноборони |
Підготовка положень щодо системи оцінювання розвитку критичних технологій на всіх етапах | 28.04.2020 | 30.12.2020 | Міноборони |
Завдання: Запровадження порядку формування переліку критичних технологій, що ґрунтується на об’єктно-орієнтованому підході | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Формування методології з визначення напрямів розвитку критичних технологій на основі об’єктно-орієнтованого підходу та практичної спрямованості | 30.01.2020 | 28.04.2020 | Міноборони |
Формування переліку критичних технологій, що ґрунтується на об’єктно-орієнтованому підході | 28.04.2020 | 30.12.2020 | Міноборони; МОН |
Завдання: Залучення позабюджетного фінансування для розвитку критичних технологій | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Підготовка положень щодо порядку залучення коштів приватних та іноземних інвесторів | 20.01.2020 | 30.12.2020 | Міноборони; МОН |
Підготовка положень щодо розподілу ризиків між учасниками процесу розвитку критичних технологій | 25.02.2020 | 30.12.2020 | Міноборони; МОН |
Завдання: Внесення змін у законодавство України щодо територіальної оборони | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Проведення аналізу законодавчої та нормативно-правової бази функціонування територіальної оборони, визначення проблемних питань та шляхів їх вирішення | 20.01.2020 | 16.03.2020 | Генеральний штаб ЗСУ |
Розроблення, погодження та внесення змін у законодавство України щодо територіальної оборони | 16.03.2020 | 30.12.2020 | Генеральний штаб ЗСУ |
Завдання: Створення нової системи управління територіальною обороною | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Формування в Генеральному штабі Збройних Сил України та Командуванні, а також оперативних командуваннях Сухопутних військ Збройних Сил України нових структурних підрозділів територіальної оборони та розподіл повноважень між ними з урахуванням принципів та підходів країн-членів НАТО | 28.04.2020 | 30.12.2020 | Генеральний штаб ЗСУ |
Створення в місцевих органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування структурних підрозділів відповідальних за організацію територіальної оборони області (району) | 20.01.2021 | 30.12.2021 | ОДА; Територіальні громади |
Завдання: Створення у Сухопутних військах Збройних Сил України військових частин територіальної оборони, які комплектуються резервістами на добровільних засадах | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Створення в кожному регіоні України необхідного комплекту військових частин територіальної оборони у відповідності до загроз воєнного характеру | 28.04.2020 | 30.12.2020 | Генеральний штаб ЗСУ; Командування Сухопутних військ ЗСУ |
Укомплектування військових частин територіальної оборони на 100 % громадянами України, які добровільно уклали контракти на проходження військової служби в резерві | 28.04.2020 | 30.12.2024 | Командування Сухопутних військ ЗСУ |
Завдання: Створення запасів матеріально-технічних засобів, що забезпечують функціонування військових частин територіальної оборони | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Визначення потреб у запасах матеріально-технічних засобів для забезпечення функціонування територіальної оборони | 20.01.2020 | 30.12.2020 | Командування Сухопутних військ ЗСУ |
Створення запасів матеріально-технічних засобів для забезпечення формування військових частин територіальної оборони та автономного виконання ними завдань | 20.01.2021 | 30.12.2024 | КСЛ ЗСУ; ОДА; Територіальні громади |
Завдання: Створення системи підготовки територіальної оборони із залученням максимальної кількості громадян, надання територіальній обороні всенародного характеру | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Залучення до військової підготовки широких верств населення | 28.04.2020 | 30.12.2024 | ОДА; Територіальні громади; Територіальні громади |
Методичне та методологічне забезпечення підготовки населення | 20.01.2020 | 30.12.2020 | Командування Сухопутних військ ЗСУ |
З метою забезпечення програмного розвитку Збройних Сил України підготовлено інформацію для розроблення нового комплексу програмних документів з питань розвитку Збройних Сил України на період до 2025 року. Визначено пріоритети розвитку озброєння та військової техніки, окреслено головні перспективи розвитку озброєння та військової техніки для досягнення нових визначених спроможностей, що відповідають військовим критеріям членства України в НАТО.
В межах виділеного фінансового ресурсу протягом 2019 року до військ (сил) Збройних Сил України поставлено 7436 од. нового і модернізованого ОВТ та виробів спеціального призначення (у 2018 році – 6764 од.), а саме:
- 162 од. переносних ракетних комплексів (“Стугна”, “Корсар”);
- 24 од. самохідних гаубиць (2С1 “Гвоздика”);
- 451 од. мінометів (82 мм, 60 мм);
- 42 од. бронетанкового озброєння (БТР-4, БТР-3, БТР-70Ді, БМП-1, “ONCILLA”);
- 806 од. автомобільної техніки (КрАЗ, МАЗ, Козак, Варта);
- 64 од. безпілотних авіаційних комплексів (Фурія, Лелека, PD-1);
- 22 од. літаків (МіГ-29, Су-27) і вертольотів (Мі-8, Мі-2);
- 18 од. радіолокаційних станцій;
- 5 од. бойових катерів (Island, МБАК, “Кентавр”);
- 23 од. станцій РЕБ (“Нота”, “Буковель”, Р-330TRC, “Мандат”);
- 635 од. засобів зв’язку.
Укладено контракти на постачання:
- 10 ПТРК “Javelin” і ракет до них;
- по 100 ПТРК “Корсар”, “Стугна” та ракет до них;
- 2 станцій артилерійської розвідки “Зоопарк”;
- 50 броньованих автомобілів “Козак-2”;
- 37 БМП-1;
- модернізованого літака Су-27;
- 10 станцій РЕБ і радіотехнічної розвідки (3 од. Р-330 УМ зі складу комплексу “Мандат” та 5 од. станцій “Нота”, 2 од. станцій “Діаграма”).
Ведеться робота з організації виробництва боєприпасів та будівництва цехів спеціального призначення (будуються 3 цехи).
Відремонтовано (модернізовано) – 59 одиниць верстатного обладнання.
Поставлено ракет та боєприпасів:
- 300-мм реактивних снарядів Р624 “Вільха” (перша партія) – 48 шт.;
- 152-мм осколково-фугасний снаряд до гармат “Гіацинт” – 2160 шт.;
- стартові порохові заряди до 73 мм СПГ-9:
- до ОГ-9 – 42 000 шт.;
- до ПГ-9 – 60 000 шт.;
- підривники ГО-2 – 41 000 шт.
На підприємствах вітчизняного оборонно-промислового комплексу відремонтовано 507 од. озброєння та військової техніки:
- Літак Іл-76 – 1 од.;
- бронетанкова техніка – 458 од.;
- ракетно-артилерійське озброєння – 48 од.
У 2019 році прийняті на озброєння та постачання 55 зразків озброєння та військової техніки, основними з яких є модернізований ЗРК “Оса-АКМ”, безпілотний авіаційний комплекс “Spectator-M1”, патрульні катери “Island”, пошуково-рятувальне судно “Олександр Охріменко”, радіолокаційний комплекс розвідки вогневих позицій “Зоопарк”, бронетранспортери БТР-80Т, “ONCILLA”, БТР-60ПБ-Т та БТР-60МК, зенітна самохідна установка ЗСУ-23-4М-А1, 30 мм гранатомет КБА-117, бригадні і батальйонні командно-штабні машини зв’язку, парашутні системи AD-95, Т-11, Intruder та інші.
За підсумками оборонного огляду розроблено візію Генерального штабу Збройних Сил України щодо розвитку Збройних Сил України на найближчі 10 років.
Прийнято відповідні нормативно-правові акти щодо введення в дію настанов та стандартів з підготовки і застосування Сил спеціальних операцій Збройних Сил України:
- наказ Генерального штабу Збройних Сил України “Про затвердження Стратегії розвитку Сил спеціальних операцій Збройних Сил України на період до 2035 року” від 12 грудня 2019 р. № 466дcк;
- наказ Генерального штабу Збройних Сил України “Про розподіл повноважень між командуваннями Сил спеціальних операцій Збройних Сил України і Повітряних Сил Збройних Сил України щодо набуття спроможностей повітряним компонентом Сил спеціальних операцій Збройних Сил України” від 23 грудня 2019 р. № 483дcк.
Підготовлено близько 1100 військовослужбовців ССпО Збройних Сил України, у тому числі за кордоном більше 100 військовослужбовців.
Оснащено та підготовлено Тактичну групу ССпО Збройних Сил України для дій у складі сил реагування НАТО, її включено до Спільного фонду оперативних сил та можливостей НАТО. За підсумками оцінювання на міжнародних навчаннях “Flaming Sword-19” тактична група ССпО Збройних Сил України готова до дій у складі сил реагування НАТО (NRF).
Міністерство оборони набуло спроможностей щодо здійснення прямих закупівель озброєння і військової техніки за імпортом, що дозволяє поступово здійснювати постачання до Збройних Сил України високоефективного новітнього озброєння, у тому числі іноземного виробництва.
У 2019 році в Міністерстві оборони вперше практично реалізовано прямі міжнародні угоди щодо закупівлі та постачання за імпортом зразків озброєння і військової техніки, а також комплектуючих до них, що не виробляються в Україні, зокрема:
- катерів класу “Island” та протитанкових комплексів “Javelin”;
- гусеничних стрічок до бойових машин піхоти (БМП) та бойових модулів до спеціальних броньованих автомобілів.
Здійснено запровадження нової методології з розвитку критичних технологій. Прийнято акт Уряду стосовно розвитку критичних технологій у сфері виробництва озброєння та військової техніки (розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1358). Зазначеним актом унормовано питання щодо:
– формування науково-обґрунтованих основ щодо системного підходу до формування напрямів розвитку критичних технологій;
– створення Фонду розвитку базових і критичних технологій та підтримки інновацій в ОПК;
– підготовки положень щодо системи оцінювання розвитку критичних технологій на всіх етапах;
– формування методології з визначення напрямів розвитку критичних технологій на основі об’єктно-орієнтованого підходу та практичної спрямованості;
– формування переліку критичних технологій, що ґрунтується на об’єктно-орієнтованому підході.
Визначено джерела фінансування розвитку базових і критичних технологій та підтримки інновацій в ОПК, а також окреслено для наукових та науково-виробничих підприємств і організацій України головні напрями розвитку критичних технологій, необхідних для досягнення нових визначених спроможностей сил оборони України, що відповідають військовим критеріям членства України в НАТО, у частині розвитку озброєння та військової техніки.
Подальші заплановані дії