Для досягнення цих індикаторів Уряд вестиме активний діалог з НАТО, щоб наше співробітництво було взаємовигідним та результативним. Україна і надалі робитиме свій внесок в операції Альянсу.
Уряд забезпечуватиме, щоб допомога Альянсу для України в рамках програм та інших механізмів НАТО максимально відповідала нашим потребам і амбіціям у стосунках з Альянсом.
Для обміну бойовим досвідом та набуття взаємосумісності із силами НАТО Уряд продовжуватиме практику спільних навчань та тренінгів з відповідними підрозділами НАТО та збройними силами держав-членів НАТО.
На тлі незаконної російської окупації та мілітаризації Криму ми приділятимемо особливу увагу спільним з НАТО заходам для зміцнення безпеки Чорного моря.
В інтересах громадян та національної безпеки буде сформований дієвий механізм здійснення демократичного цивільного контролю над діяльністю сектору безпеки і оборони. Також буде створено Національну систему стійкості відповідно до критеріїв та практик НАТО для посилення спроможності держави запобігати надзвичайним ситуаціям усіх типів, ефективно реагувати на них та повномасштабно відновлюватися, що відповідає очікуванням громадян.
Уряд забезпечить, щоб в повсякденну діяльність та освітній процес сектору безпеки і оборони був повністю інтегрований ґендерний компонент.
Одним з результатів вжиття цих заходів очікується послідовне зростання підтримки громадянами України євроатлантичної інтеграції нашої держави. Євроатлантична інтеграція зміцнить безпеку України, а отже, її кінцевим і головним бенефіціаром є громадянин.
62% громадян України виступають за членство України в НАТО
Відсутні прямі гарантії безпеки для України. За результатами соціальних опитувань проблематика безпеки турбує 71% громадян України, які відзначили, що сьогодні Україні серед інших проблемних питань найбільше бракує миру, при цьому, за динамікою останніх трьох місяців ця думка зростає
За результатами дослідження, проведеного Центром стратегічного розвитку територій на державне замовлення Держкомтелерадіо у травні-червні 2019 року, з 2012 року на 46% зросла кількість українців, які підтримують вступ до НАТО. Вступ до НАТО підтримують 62% українців, 21% - проти. 57% українців вважають членство в НАТО основною гарантією безпеки України
Завдання: Відновити політичний діалог з НАТО на високому та вищому рівнях у рамках Комісії Україна - НАТО | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
---|---|---|---|
Забезпечити належний захист та реалізацію прав національних меншин та корінних народів і задоволення їх етнокультурних потреб | 01.01.2020 | 31.12.2020 | МКМС; МОН; Мін’юст; МЗС; Апарат ВРУ (за згодою) |
Провести інформаційно-роз’яснювальну роботу в державах - членах НАТО, зокрема у політико-дипломатичному форматі за напрямом обміну інформацією щодо стану реалізації державних реформ та приведення національного законодавства у сфері міжнаціональних відносин та захисту прав національних меншин у відповідність до міжнародних зобов'язань | 01.01.2020 | 31.12.2020 | МЗС; МКМС; МОН; Мін’юст |
Активізувати процеси досягнення відповідності критеріям членства в НАТО шляхом прискорення внутрішньодержавних реформ та забезпечити виконання у повному обсязі заходів, передбачених річними національними програмами під егідою Комісії Україна – НАТО | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Державні органи, залучені до виконання річних національних програм |
Забезпечити ефективну урядово-парламентську взаємодію у сфері євроатлантичної інтеграції України з метою досягнення відповідності критеріям членства в НАТО шляхом прискорення внутрішньодержавних реформ, надавати сприяння у межах компетенції Уряду діяльності Постійної делегації Верховної Ради України у Парламентській асамблеї НАТО | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції; Постійна делегація ВРУ у ПА НАТО (за згодою); МЗС; інші центральні органи виконавчої влади та державні органи |
Надати сприяння Верховній Раді України у забезпеченні належної організації та проведенні в Україні весняної сесії Парламентської асамблеї НАТО | 01.01.2020 | 30.06.2020 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції; МЗС |
Завдання: Забезпечити ефективне використання Комплексного пакету допомоги для України | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Створити систему моніторингу та аналізу діяльності Трастових фондів НАТО, інших Програм, Проектів та Ініціатив НАТО з метою забезпечення ефективного використання допомоги Альянсу у підтримці національних реформ | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції |
Забезпечити ефективну міжвідомчу координацію діяльності державних органів, залучених до виконання заходів у рамках Комплексного пакету допомоги для України | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції |
Налагодити взаємодію з державами-членами Альянсу в рамках Трастових фондів НАТО, інших Програм, Проектів та Ініціатив НАТО з метою забезпечення ефективного використання допомоги НАТО у підтримці національних реформ | 01.01.2020 | 31.12.2020 | МЗС; Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції |
Завдання: Впровадити у процес розроблення Річних національних програм під егідою Комісії Україна – НАТО сучасну світову методологію розробки документів стратегічного характеру «Управління орієнтоване на результат» (RBM), прийняту у державах – членах НАТО та в міжна | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Розробити та затвердити зміни до положення про річні національні програми у частині використання державними органами методології RBM під час розроблення річних національних програм під егідою Комісії Україна - НАТО | 01.01.2020 | 31.05.2020 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції; МЗС |
Забезпечити проведення стратегічних сесій (тренінгів) для державних органів стосовно впровадження в державний планувальний процесі методології RBM | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції |
Завдання: Запровадити незалежний зовнішній моніторинг виконання Річних національних програм під егідою Комісії Україна – НАТО | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Підготувати технічну документацію стосовно необхідних вимог до проведення незалежного зовнішнього моніторингу виконання державними органами Річної національної програми під егідою Комісії Україна – НАТО на 2020 рік | 01.01.2020 | 29.02.2020 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції |
Забезпечити організацію та проведення тендерних процедур для проведення незалежного зовнішнього моніторингу виконання Річної національної програми під егідою Комісії Україна – НАТО на 2020 рік, налагодження взаємодії між переможцем тендеру та державними органами, залученими до виконання РНП, та формування незалежного звіту для його подальшого оприлюднення | 01.01.2020 | 31.05.2020 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції |
Завдання: Ухвалити та впровадити типове Положення про структурні підрозділи з питань євроатлантичної інтеграції для всіх центральних органів виконавчої влади на основі проведеного функціонального обстеження | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Впровадити постійно діючий механізм визначення потреб державних органів у фахівцях з питань євроатлантичної інтеграції під головуванням визначеного Національного координатора співробітництва України з НАТО. | 01.01.2020 | 31.12.2020 | НАДС; Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції |
Провести функціональні обстеження в державних органах, які залучені до співробітництва з НАТО, на предмет необхідності створення окремих структурних підрозділів з питань євроатлантичної інтеграції | 01.01.2020 | 31.12.2020 | НАДС; Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції |
У рамках Політики Програми Україна-НАТО з професійного розвитку запровадити систему підвищення рівня професійної компетентності у сфері євроатлантичної інтеграції для працівників державних органів | 01.01.2020 | 31.12.2020 | НАДС; Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції |
Завдання: Унормувати створення Національної системи стійкості, визначити суб’єкти забезпечення стійкості та державний орган, відповідальний за реалізацію державної політики у сфері захисту та попередження загроз усіх видів | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Розробити та затвердити Концепцію створення та функціонування Національної системи стійкості України. | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції; МВС; Міноборони; Мінекономіки; Мінекоенерго |
Провести спільний з експертами НАТО та держав-членів НАТО аналіз наявних нормативно-правових актів, що регулюють процедури готовності, реагування та відновлення на кризи різного характеру, на відповідність базовим критеріям НАТО та сучасним викликам міжнародній безпеці. | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції; МВС; Міноборони; Мінекономіки; Мінекоенерго |
Завдання: Сформувати ефективний механізм залучення до функціонування Національної системи стійкості громадськості та приватного бізнесу | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Провести аналіз спроможностей та існуючих потреб операторів критичної інфраструктури, які знаходяться у приватній власності | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції; Мінекономіки; МВС |
Створити комунікаційну платформу взаємодії представників громадської спільноти, бізнес-кіл (операторів об'єктів критичної інфраструктури) з державними органами та заінтересованими представниками приватного сектору | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції; Мінекономіки; МВС |
З урахуванням виявлених потреб та спроможностей розробити узгоджений з приватним сектором план дій на випадок криз різного характеру | 01.01.2021 | 31.12.2021 | Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції; Мінекономіки; МВС |
Провести на регіональному рівні інформаційно-роз'яснювальні кампанії для населення стосовно порядку дій у випадку надзвичайних ситуацій різного характеру | 01.01.2020 | 31.12.2021 | МВС; Мінрегіон |
Завдання: Здійснити необхідні заходи для отримання громадянами неупередженої та актуальної інформації стосовно діяльності державних органів на шляху до членства в НАТО, а також запровадити роз’яснювальні кампанії для протидії дезінформації | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Забезпечити впровадження територіальними підрозділами державних органів та обласними державними адміністраціями інформаційних заходів з питань євроатлантичної інтеграції. | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінрегіон; МКМС; Держкомтелерадіо |
Залучити об'єднані територіальні громади до інформування громадськості у регіоні з питань євроатлантичної інтеграції України | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінрегіон; МКМС; Держкомтелерадіо |
Запровадити моніторинг дезінформації та пропаганди у публічному просторі, що перешкоджає євроатлантичним прагненням України | 01.01.2020 | 31.12.2020 | МКМС; Держкомтелерадіо |
Завдання: Здійснити інформаційне забезпечення населення, яке мешкає в регіонах, що межує або географічно наближене до тимчасово окупованих територій України, стосовно державної політики у сфері євроатлантичної інтеграції | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Запровадити інформаційно-роз’яснювальні програми з питань євроатлантичної інтеграції в регіонах України | 01.01.2020 | 31.12.2020 | МКМС; Держкомтелерадіо; Мінрегіон |
Проведено візит Північноатлантичної ради на чолі з Генеральним секретарем НАТО в Україну (30–31 жовтня 2019 року, м. Київ, м. Одеса).
З метою посилення спроможностей Збройних Сил України та досягнення взаємосумісності з НАТО і подальшої участі у спільних операціях Україною у ході засідання Комісії Україна – НАТО (м. Брюссель, Королівство Бельгія) оголошено заяву щодо приєднання до Програми посилених можливостей НАТО.
Україна активно бере участь в операціях Альянсу (планується відправка національного персоналу України до 20 осіб на підтримку тренувальної Місії НАТО в Іраку).
У ході впровадження стандартів НАТО розроблено 244 національних нормативних документа у різних сферах щодо:
– покращення взаємосумісності Збройних Сил України з Альянсом;
– процесів, якісних вимог до речового, харчового та іншого забезпечення Збройних Сил України;
– адміністративного регулювання, процедур розроблення нормативних документів, інструкцій, настанов тощо.
На забезпечення потреб безпеки і оборони держави у державному бюджеті на 2020 рік передбачено 245,8 млрд. грн. (5,45 % ВВП, водночас вимога НАТО – 2 %).
Створено міжвідомчу робочу групу з розбудови Національної системи стійкості відповідно до підходів та принципів НАТО, до складу якої входить близько 100 фахівців з 25 державних органів. Міжвідомча робоча група працює над підготовкою правової основи для функціонування національної системи стійкості. З метою посилення інституційної спроможності українських державних органів у сфері розбудови системи стійкості досягнуто домовленості про залучення підтримки Програми професійного розвитку Україна – НАТО.
Ураховуючи суттєві зміни у середовищі безпеки та зростання гібридних загроз навколо України, підписано специфікацію спільних з НАТО командно-штабних навчань із захисту критичної інфраструктури в Чорному морі “Непорушна стійкість – 2020” (“Coherent Resilience – 2020”), що відбудуться у жовтні 2020 року в м. Одесі.
Завершено виконання Річної національної програми Україна – НАТО на 2019 рік, що є дорожньою картою стратегічних реформ та інших заходів, необхідних для забезпечення ефективної, цілеспрямованої та системної підготовки України до членства в Альянсі. З метою результативного виконання програми вперше у 2019 році було створено систему моніторингу на основі введення показників ефективності – індикаторів виконання. У процесі виконання Річної національної програми Україна-НАТО на 2019 рік брали участь більше 80 державних органів, у тому числі державні підприємства та місцеві органи влади.
У жовтні 2019 р. за результатами оціночного візиту в Україну експертів Міжнародного секретаріату НАТО та під час засідання Комісії Україна – НАТО на рівні послів (15 січня 2020 р.) стороною НАТО була надана позитивна оцінка виконання Україною Річної національної програми Україна – НАТО.
5 лютого 2020 р. Урядом схвалено проект Річної національної програми Україна – НАТО на 2020 рік, при розробці якого використовується міжнародна методика управління, орієнтованого на результат – Results-Based Management (RBM).
У проекті Річної національної програми на 2020 рік вперше:
– побудоване “дерево цілей”, що забезпечує чітку ієрархію поставлених цілей, пріоритетних завдань та заходів, які необхідно впровадити з метою досягнення критеріїв членства НАТО;
– застосовується “людиноцентричний” підхід – у документі головний акцент поставлений на зусиллях держави, спрямованих на забезпеченні безпеки і добробуту людини, як ключового суб’єкту національної безпеки;
– до 2025 року розписані покрокові заходи з очікуваними результатами;
– здійснено синхронізацію з бюджетним процесом, що забезпечило фінансове підкріплення заходів проекту Річної національної програми.
В цілому зростає підтримка населенням України євроатлантичного курсу (55 % – станом на грудень 2019 року).
Подальші заплановані дії