#

Уряд  УКРАЇНИ ua

Програма діяльності
Кабінету Міністрів УкраЇни

Міністерство закордонних справ України
#
Пристайко Вадим
Міністр
Відповідальний
  • Боднар Василь Миронович
    Заступник міністра

Ціль

Ціль

16.2. Українці вільно подорожують світом без віз

Збільшення переліку країн із безвізовим режимом для власника українського паспорту – запорука відкриття світу для українців, підвищення поваги до нашого громадянина, забезпечення його прав. 

За наступні 5 років цей перелік буде розширено за рахунок Гватемали, Гренади, Коста-Ріки, Маврикію, Маршалових островів, Монголії, Науру, Палау, Перу, Сальвадору, Самоа, Сен-Вінсент і Гренадін, Соломонових островів та Ямайки. У 2020 році буде збільшено строки безвізового перебування в Аргентині, спрощений існуючий режим поїздок до Мексики, завершені відповідні переговори з Великою Британією, Республікою Корея, Канадою, Японією, Австралією та іншими.

Протягом наступних 5 років буде спрощено український візовий режим для громадян більшості країн світу, які не становлять імміграційної загрози нашій державі.

 

ЗгорнутиПереглянути більше

ПРОЕКТ Концепції державної політики щодо досягнення цілі 16.2 «Українці вільно подорожують світом без віз» Програми діяльності Кабінету Міністрів України

1. Проблема політики

1.1. Громадяни України витрачають багато часу, зусиль та ресурсів на отримання візи для в’їзду до іноземної країни.
1.2. Носій проблеми (клієнт; суспільна група, яка страждає від проблеми)
Громадяни України, які подорожують за кордон, та іноземці, які в’їжджають в Україну
1.3. Масштаб проблеми
Місцева/групова

Стосується громадян України, які подорожують за кордон. Щороку фіксується понад 20 млн. перетинів кордону громадян України, з яких менше 200 тис. до країн, законодавством яких передбачене попереднє оформлення візи

1.4. Гострота проблеми
Середня

Середня - необхідність оформлення віз призводить до додаткових фінансових та часових витрат, а також логістичних ускладнень при організації поїздок громадян України за кордон та іноземців в Україну. Проблематика є пріоритетною у першу чергу для туристів та подорожуючих з діловою метою: діапазон вартості віз становить від 65 до 2000 дол. США, а час очікування сягає від одного до 30 днів

1.5. Динаміка проблеми
Позитивна

Щорічно укладаються нові двосторонні угоди про взаємний безвізовий режим поїздок громадян між Україною та іноземними державами, а також запроваджуються інші спрощення. Для порівняння: у 2014 році для українців діяв безвіз до 27 держав, станом на грудень 2019 року цей показник складає 88 держав. Очікуваний показник на наступні 3 роки – кількість безвізових держав для українців збільшиться орієнтовно на 10 держав

1.6. Причини проблеми
Причина 1 – Відсутність угод, які передбачали б можливість безвізового в’їзду до деяких країн
Причина 2 – Тривалий розгляд низкою партнерів відповідних клопотань української сторони про скасування віз.
1.7. Показники ефективності політики
  • Збільшення кількості країн, для в’їзду до яких українцям не потрібні візи
  • Збільшення кількості країн, громадяни яких мають спрощений український візовий режим

2. Пропонований курс політики

Підцілі
1. Збільшення кількості країн, громадяни яких мають спрощений український візовий режим
Показники результативності:
  • Запровадження безвізового режиму поїздок для громадян 15 держав на взаємній та постійній основі, за будь-якою метою в’їзду та максимальним строком перебування
  • Запровадження для 5 іноземних держав можливості оформлення на взаємній основі десятирічних та електронних українських віз
  • Скасування віз типу D для довгострокового перебування для громадян безвізових держав
Завдання до підцілі:
  • Активізувати роботу з контрагентами з метою прискорення опрацювання пропозицій української сторони щодо запровадження візових спрощень та здійснити нормативне закріплення відповідних домовленостей
  • Визначити коло іноземних держав для громадян яких можуть бути запроваджені на взаємній основі десятирічні та електронні українські візи
  • Забезпечити супровід розробленого МЗС та внесеного Урядом на розгляд ВРУ проєкту Закону «Про внесення змін до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»
  • Забезпечити супровід внесеного Урядом на розгляд ВРУ проєкту Закону України «Про внесення зміни до статті 5-2 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»
2. Збільшення кількості країн, для в’їзду до яких українцям не потрібні візи
Показники результативності:
  • Укласти угоди про запровадження безвізового режиму поїздок
  • Лібералізувати візовий порядок в’їзду для громадян України до 5 країн
Завдання до підцілі:
  • Укласти відповідні угоди про безвіз з Гватемалою, Гренадою, Коста-Рікою, Маврикієм, Маршаловими островами, Монголією, Науру, Палау, Перу, Сальвадором, Самоа, Сен-Вінсент і Гренадінами, Соломоновими островами та Ямайкою. Збільшити строки безвізового перебування в Аргентині
  • Лібералізувати візовий режим поїздок громадян України до трьох держав, які не практикують укладення угод про безвіз

Проект плану реалізації концепції політики

Заходи
Завдання: Активізувати роботу з контрагентами з метою прискорення опрацювання пропозицій української сторони щодо запровадження візових спрощень та здійснити нормативне закріплення відповідних домовленостей
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Направити контрагентам клопотання прискорити розгляд ініціатив української сторони та проєктів відповідних міжнародних угод 01.01.2019 31.12.2022 МЗС
Завдання: Визначити коло іноземних держав для громадян яких можуть бути запроваджені на взаємній основі десятирічні та електронні українські візи
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Проаналізувати візову політику іноземних держав 01.01.2019 31.12.2022 МЗС
Завдання: Забезпечити супровід розробленого МЗС та внесеного Урядом на розгляд ВРУ проєкту Закону «Про внесення змін до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
У межах компетенції сприяти розгляду законопроєкту ВРУ 01.01.2019 31.12.2022 МЗС
Завдання: Забезпечити супровід внесеного Урядом на розгляд ВРУ проєкту Закону України «Про внесення зміни до статті 5-2 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
У межах компетенції сприяти розгляду законопроєкту ВРУ 01.01.2019 31.12.2022 МЗС
Завдання: Укласти відповідні угоди про безвіз з Гватемалою, Гренадою, Коста-Рікою, Маврикієм, Маршаловими островами, Монголією, Науру, Палау, Перу, Сальвадором, Самоа, Сен-Вінсент і Гренадінами, Соломоновими островами та Ямайкою. Збільшити строки безвізового перебування в Аргентині
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Направити контрагентам клопотання прискорити розгляд ініціатив української сторони та проєктів відповідних міжнародних угод 01.01.2019 31.12.2022 МЗС
Завдання: Лібералізувати візовий режим поїздок громадян України до трьох держав, які не практикують укладення угод про безвіз
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Направити контрагентам клопотання прискорити розгляд ініціатив української сторони та проєктів відповідних міжнародних угод 01.01.2019 31.12.2022 МЗС

Звіт з виконання цілі

Звіт 2019

Реалізовано кроки щодо лібералізації візового режиму для громадян України, які подорожують іноземними країнами, зокрема шляхом укладення відповідних двосторонніх угод, збільшення терміну безвізового перебування, а також запровадження інших дієвих механізмів поліпшення умов отримання в’їзних віз.

Набрали чинності 2 міжнародні договори України у візовій сфері: Співдружність Домініки та Північна Македонія (скасування візових вимог для дипломатичних та службових паспортів):

    –    Угода між Урядом України та Урядом Співдружності Домініки про взаємне скасування візових вимог;

    –    Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Північна Македонія про умови взаємних поїздок громадян.

Укладено 6 міжнародних угод у сфері спрощення режиму поїздок громадян (Колумбія, Еквадор, Маршаллові острови, Монголія (оновлена угода), Аргентина (збільшення строку безвізового перебування), Шрі-Ланка (скасування візових вимог для дипломатичних та службових паспортів)):

    –    Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Колумбія про взаємне скасування візових вимог для пред’явників звичайних паспортів та інших проїзних документів;

    –    Угода між Урядом України та Урядом Республіки Еквадор про взаємне скасування візових вимог;

    –    Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Демократичної Соціалістичної Республіки Шрі-Ланка про звільнення від оформлення віз громадян, які користуються дипломатичними, службовими або офіційними паспортами;

    –    Угода між Урядом України та Урядом Монголії про взаємне скасування віз;

    –    Протокол між Урядом України та Урядом Аргентинської Республіки про внесення змін до Угоди між Урядом України та Урядом Аргентинської Республіки про скасування віз (збільшення строку безвізового перебування удвічі - до 90 днів протягом 180 днів);

    –    Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Маршаллові острови про взаємне скасування візових вимог.

На даний час сторонами здійснюються внутрішньодержавні процедури, необхідні для набрання угодами чинності.

На розгляд Верховної Ради України внесено проект Закону України “Про внесення зміни до статті 5-2 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” щодо отримання посвідки на тимчасове проживання” (реєстраційний номер 2551 від 6 грудня 2019 р.). Законопроектом передбачається скасування необхідності оформлення іноземцям-громадянам безвізових держав віз типу D для видачі посвідок на тимчасове проживання. Прийняття Закону дозволить суттєво спростити режим перебування в Україні іноземців з безвізовим порядком в’їзду в Україну.

Також на розгляд Верховної Ради України внесено проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” щодо подання іноземцями та особами без громадянства біометричних даних для оформлення віз” (реєстраційний номер 2478 від 21  листопада 2019 р.). Законопроектом передбачається створення правових підстав для збору біометричної інформації, що подаватиметься іноземцями та особами без громадянства у рамках процедури оформлення віз. Прийняття закону дозволить МЗС вжити комплекс заходів щодо запровадження оформлення біометричних українських віз.

За результатами скоординованих консульсько-правових заходів в 2019 році:

    –    надано допомогу та повернуто в Україну 91 українського моряка, які входили до складу екіпажів морських суден “Sea Shark”, “Іван Голубець”, “Marmalaita”, “M/V Laetitia V”, “CONTSHIP OAK”, “Temeteron”, “Pearl Coast”, “Delphi Ranger”, з яких 6  українців були звільнені з піратського полону;

    –    завдяки зусиллям української сторони 7 вересня 2019 р. були звільнені 35  незаконно утримуваних росіянами громадян України, зокрема: В. Балух, П. Гриб, М. Карпюк, С. Клих, О. Кольченко, Є. Панов, О. Сенцов, О. Сизонович, Р. Сущенко, Е. Бекіров, А. Панов та 24 військовослужбовця ВМС України;

    –    звільнено з-під арешту та надано сприяння поверненню до України громадянина України І. П. Мазура, якого 9 листопада 2019 р. було затримано на території Республіки Польща у зв’язку із внесенням зазначеного громадянина у міжнародний розшук Інтерполу за запитом Російської Федерації.

Подальші заплановані дії

  • Підписання двосторонньої угоди з Гренадою про запровадження безвізового режиму.
  • Набрання чинності “безвізовими” угодами з Еквадором, Колумбією, Маршалловими островами, Монголією, Аргентиною та Шрі-Ланкою, укладеними у 2019 році.
  • Удосконалення чинних візово-міграційних процедур (запровадження оформлення біометричних українських віз та спрощення процедури оформлення посвідок на тимчасове проживання іноземцям, які в’їжджають в Україну в безвізовому порядку).