Ми усвідомлюємо, що сучасний стан використання природних ресурсів не відповідає вимогам сталого природокористування. Територія України уражена водною та вітровою ерозією. Спостерігається критичне зменшення територій водно-болотних угідь та природних лісів. Водокористування здійснюється переважно нераціонально, відбувається погіршення стану річкових басейнів та морів. Швидко зменшується біорізноманіття. Внаслідок військових дій прискорено руйнуються екосистеми на Сході України.
Для ефективного захисту ми створимо систему моніторингу біорізноманіття та ведення кадастру рослинного та тваринного світу.
Ми встановимо межі прибережних захисних смуг водних об’єктів та недопустимо погіршення стану прибережних територій.
Запровадимо інтегроване управління водними ресурсами за басейновим принципом та повністю впровадимо Водну рамкову Директиву ЄС.
Ми покращимо стан об’єктів природно-заповідного фонду, збільшимо площі лісів, забезпечимо їх відновлення, а також зупинимо процеси зменшення ландшафтного та біологічного різноманіття. Для ефективного захисту забезпечимо визначення їх меж на місцевості.
Сформуємо систему моніторингу наслідків для природних екосистем від військових дій на сході України та анексії Росією Криму.
В Україні спостерігається значне відставання розвитку системи територій та об’єктів природно-заповідного фонду (6,6% від площі держави)[1]: порівняно з країнами Європи (21,8 %)[2]: Деякі області в державі розорані на понад 90%, а природні екосистеми на їхній території відсутні.
Існуючі об'єкти природно-заповідного фонду знаходяться під постійною загрозою захоплення або знищення природних ресурсів, які вони зберігають. Державне фінансування для охорони та роботи парків критично низьке - середньомісячна заробітна плата становить менше 6 тис.грн.
По водних ресурсах: за офіційною інформацією 15-20% стічних вод скидаються у неочищеному вигляді, але ця інформація може бути викривленою і обсяг неочищених стічних вод значно більший.
[1] https://menr.gov.ua/news/33301.html
[2] https://www.eea.europa.eu/themes/biodiversity/protected-areas/facts-and-figures/number-and-size-of-protected-areas-1
З передачею земель запасу з державної у комунальну власність та відкриттям ринку землі є ризик, що туди потраплять неоформлені території ПЗФ та потенційні (ще не досліджені) природоохоронні території, що зробить практично неможливим створення нових парків та об’єктів природно-заповідного фонду.
В частині якості водних ресурсів також проблема гостра
Протягом останніх п’яти років площа природно-заповідного фонду збільшилася на 275,1 тис. га, або на 0,46 % від площі держави. Такі темпи створення та нездатність держави забезпечити якісне управління існуючими територіями та об’єктами природно-заповідного фонду не дозволяють забезпечити призупинення втрати біорізноманіття в державі.
Відсутність системних рішень щодо фінансування парків призведе до того, що ми будемо тільки фіксувати втрати ресурсів внаслідок браконьєрства по рибі, рубкамк і незаконному захопленню земель. Достовірних обсягів втрат для держави немає, але мова йде про мільярди гривень збитків. Вартість екосистемних послуг від зберігання природних екосистем в Україні не оцінюється і даних таких немає
Завдання: Підвищення ефективності управління територіями та об’єктами природно-заповідного фонду, відповідно до даних оцінки ефективності | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
---|---|---|---|
1. Створити та впровадити систему оцінки ефективності управління територіями та об’єктами природно-заповідного фонду | 01.01.2021 | 01.10.2021 | Мінекоенерго |
2. Реформувати діяльність служби державної охорони ПЗФ України за європейським зразком, зокрема щодо попередження правопорушень | 01.01.2021 | 31.12.2022 | Мінекоенерго |
3. Законодавчо врегулювати питання передачі під охорону територій та об’єктів ПЗФ, що розташовані на землях запасу | 01.01.2019 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
4. Внести зміни до законодавства України щодо спрощення порядку відведення земельних ділянок для природних та біосферних заповідників, національних природних парків, інших територій та об’єктів ПЗФ | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Мінекономіки |
5. Створити механізм управління територіями Смарагдової мережі Європи на державному рівні | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Мінекоенерго |
6. Створити систему моніторингу статусу збереження видів дикої флори і фауни та природних оселищ | 01.01.2020 | 31.12.2023 | Мінекоенерго |
7. Посилити систему державного управління територіями та об’єктами ПЗФ на базі міністерства чи шляхом створення спеціального органу державного управління (Державне агентство збереження природної спадщини) | 01.01.2021 | 31.12.2023 | Мінекоенерго; Мінфін; Мінекономіки |
Завдання: 90 % даних про території та об’єкти природно-заповідного фонду наявні у відкритому доступі | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
1. Забезпечити внесення даних до окремого інформаційного шару Державного земельного кадастру (Публічна кадастрова карта) територій та об’єктів природно-заповідного фонду | 01.01.2019 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Держгеокадастр |
2. Створити відкриту базу даних Державного кадастру територій та об’єктів природно-заповідного фонду України | 01.01.2020 | 31.12.2023 | Мінекоенерго |
3. Забезпечити внесення окремого інформаційного шару Державного земельного кадастру (Публічна кадастрова карта) щодо територій Смарагдової мережі Європи в межах України на 100% | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Мінекоенерго; Держгеокадастр |
4. Встановити межі не менше ніж для 50 % існуючих територій та об’єктів природно-заповідного фонду у натурі | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; ОДА |
Завдання: Установи природно-заповідного фонду забезпечені фінансуванням на 70 % | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
1. Відновити або створити нову систему цільового фінансування природоохоронних заходів на територіях та об’єктах ПЗФ України | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Мінфін; Мінекономіки |
2. Забезпечити залучення альтернативних, у тому числі міжнародних, джерел фінансування для збереження та сталого використання територій та об’єктів ПЗФ, розвитку державно-приватного партнерства | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Мінекономіки |
3. Розробити механізм для підвищення рівня заробітної плати працівникам установ природно-заповідного фонду | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Мінфін; Мінекономіки |
4. Оптимізувати оподаткування земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; Мінфін; Мінекономіки |
Завдання: Площа природно-заповідного фонду збільшена на 5 % по відношенню до площі держави | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
1. Збільшити площу територій та об’єктів природно-заповідного фонду на 5% від площі держави | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
2. Підготувати номінацію для створення нового біосферного резервату програми ЮНЕСКО «Людина і біосфера» в межах України | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Мінекоенерго; МЗС |
3. Включити мережу печер гіпсового карсту Західної України до Попереднього списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО та підготувати відповідну номінацію | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; МЗС |
4. Підготувати нові пропозиції (оновлену базу даних) Смарагдової мережі Європи | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Мінекоенерго |
Завдання: Частка населення, які відвідують природоохоронні території для відпочинку і освіти збільшена в 3 рази | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
1. Створити інформаційні еколого-освітні центри в установах природно-заповідного фонду | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
2. Розширити мережу маршрутів і стежок на території національних природних парків та біосферних заповідників, у тому числі з використанням інтерактивних методів та інфраструктурою для осіб з інвалідністю | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
3. Забезпечити активну та ефективну участь установ природно-заповідного фонду у соціальних мережах | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
4. Забезпечити організацію та проведення інформаційних кампаній серед населення щодо цінності територій та об’єктів природно-заповідного фонду (екосистемні послуги, у тому числі: попередження зміні клімату, збереження генофонду тваринного і рослинного світу, ландшафтів тощо) | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
5. Розробити та впровадити брендбук заповідної справи | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
6. Забезпечити функціонування єдиного веб-сайту для розповсюдження інформації та обміну досвідом щодо розвитку заповідної справи в Україні та за її межами | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
7.Забезпечити функціонування веб-сторінок кожного природного і біосферного заповідника, національного природного парку | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго |
8. Забезпечити впровадження в закладах загальної середньої освіти програм «Пізнай та збережи природні скарби України» з метою залучення школярів до природоохоронної діяльності | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; МОН |
Завдання: Здійснення державного моніторингу вод для районів річкових басейнів | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
1. Затвердження програм державного моніторингу вод для районів річкових басейнів | 01.01.2020 | 31.12.2023 | Мінекоенерго; Держводагентство; Держгеонадра; ДСНС |
2. Забезпечення оновлення обладнання в державних лабораторіях для проведення моніторингових спостережень за станом вод | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держводагентство; Держгеонадра; ДСНС |
3. Забезпечити розвиток і подальше наповнення актуальними даними ГІС «Водні ресурси України» з урахуванням необхідності її інтеграції із автоматизованою системою «Відкрите довкілля» | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держводагентство; Держгеонадра; ДСНС |
Завдання: Організувати створення і ведення єдиного водного кадастру України | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
1. Опрацювання проекту концепції щодо єдиного державного водного кадастру України | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Мінекоенерго; Держводагентство; Держгеонадра; ДСНС |
Завдання: Зменшення рівня забруднення вод, поліпшення їх екологічного стану | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
1.Завершення формування басейнових рад районів річкових басейнів | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держводагентство |
2. Підготовка планів інтегрованого управління водними ресурсами для кожного з 9 районів річкових басейнів, забезпечення їх впровадження | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держводагентство; Держгеонадра; ДСНС; інші заінтересовані ЦОВВ |
3. Здійснення заходів з будівництва нових, реконструкції та модернізації існуючих очисних споруд | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінрегіон; місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування |
4. Запровадження заходів з метою зменшення фосфатного забруднення водних ресурсів | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держводагентство; інші заінтересовані ЦОВВ |
Завдання: Виведення з ріллі деградованих і малопродуктивних угідь, підвищення лісистості території країни та відновлення екосистем | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
1. Забезпечити врегулювання питань визначення земель для виведення з ріллі, заліснення, відновлення торфовищ, водно-болотних, лучних, степових та інших цінних природних екосистем під час супроводження у Верховній Раді України законопроектів з питань удосконалення земельних відносин та децентралізації влади (реєстр. № 2194 та ін.) | 01.10.2019 | 30.06.2020 | Мінекоенерго; Мінекономіки; Держгеокадастр |
2. Забезпечити актуалізацію та належне виконання Національного плану дій щодо боротьби з деградацією земель та опустелюванням, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 271 | 01.10.2019 | 31.12.2025 | Мінекоенерго; Мінекономіки та інші заінтересовані органи |
3. Забезпечити підготовку проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання проблем встановлення меж прибережних захисних смуг водних обєктів, та недопущення погіршення стану прибережних територій | 01.10.2019 | 31.12.2020 | Мінекоенерго |
4. Забезпечити розроблення та внесення на розгляд Кабінету Міністрів проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про нормативи екологічно безпечного зрошення, осушення, управління поливами та водовідведенням | 01.10.2019 | 30.06.2020 | Мінекоенерго; Держводагенство |
5. Передбачити під час планування та використання відповідно до законодавства коштів місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища фінансування окремих природоохоронних заходів | 01.10.2019 | 31.12.2025 | Обласні та Київська міська державні адміністрації |
Завдання: Створення системи моніторингу природних оселищ та ведення державних кадастрів тваринного і рослинного світу, Червоної та Зеленої книги | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
1. Ведення моніторингу та державного кадастру тваринного світу | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держрибагентство; Держлісагентство; НАНУ |
2. Ведення моніторингу та державного кадастру та моніторингу рослинного світу | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Мінекоенерго; Держлісагентство; НАНУ |
3. Видання четвертої редакції Червоної книги України (тваринний світ) | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; НАНУ |
4.Видання четвертої редакції Червоної книги (рослинний світ) | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; НАНУ |
5. Видання другої редакції Зеленої книги України | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекоенерго; НАНУ |
Забезпечено доступність на Публічній кадастровій карті України інформації про 271 територію Смарагдової мережі Європи площею близько 6 млн. га на території України.
Довідково: території були включені до всеєвропейської природоохоронної мережі ще у 2016 році, але до цього часу інформацію про них можна було знайти лише на інформаційному ресурсі Конвенції про охорону дикої флори та фауни і природних середовищ існування в Європі (Бернська конвенція) або за окремим письмовим запитом у Мінекоенерго.
Наявність окремого шару про території Смарагдової мережі України на Публічній кадастровій карті України допоможе зберегти природу, забезпечити баланс між охороною природи і розвитком бізнесу та зменшити втрати або ризики втрат при плануванні господарської діяльності на територіях Смарагдової мережі.
106 нових українських територій включено до Смарагдової мережі Європи. Завдяки включенню нових українських територій до Смарагдової мережі Європи, Україна забезпечує збереження видів флори і фауни та природні оселища, що охороняються на європейському рівні.
Створено національний природний парк “Кремінські ліси” (10 вересня 2019 року), загалом станом на 1 січня 2020 року в Україні функціонує 52 національні природні парки.
Розпочато створення транскордонного біосферного резервату в межах Прип’ятського Полісся (створено українсько-білоруську робочу групу та узгоджено план її діяльності на 2020 рік, яким передбачено підготувати концепцію цього біосферного резервату).
Підготовлено проекти наказів Мінекоенерго щодо створення та діяльності регіональних центрів порятунку та реабілітації диких тварин, які вилучені з природного середовища з метою надання допомоги таким тваринам та внесення змін до Порядку утримання та розведення диких тварин, які перебувають у стані неволі або напіввільних умовах.
Забезпечено сучасним обладнанням та облаштовано приміщення трьох вимірювальних лабораторій сучасними приладами для вимірювання пріоритетних забруднюючих речовин згідно з вимогами європейських директив:
- лабораторія моніторингу вод Сіверсько-Донецьке басейнове управління водних ресурсів (м. Слов’янськ);
- лабораторія моніторингу вод Міжрегіонального офісу захисних масивів дніпровських водосховищ (м. Вишгород);
- лабораторія моніторингу вод Дністровського басейнового управління водних ресурсів (м. Івано-Франківськ).
Підготовлено попередню редакцію проекту концепції щодо єдиного державного водного кадастру України.
Створено та наповнюється геопортал “Водні ресурси України”.
Здійснено заходи щодо збільшення лісистості України:
- з відтворення лісів на площі 42,0 тис. га, що становить 105 % від площі суцільних зрубів 2018 року, в тому числі заходи з лісорозведення – створення нових лісів на земельних ділянках, де раніше ліси не зростали на площі 2,2 тис. га;
- з сертифікації лісів згідно з вимогами FSC на добровільній основі. Станом на 1 січня 2020 р. сертифіковано 133 державні лісогосподарські підприємства загальною площею 4040,9 тис. га, що становить 43 % від їх загальної кількості та 53 % загальної площі.
Вищезазначені заходи сприятимуть збільшенню лісистості України та дозволять забезпечити ведення лісового господарства у сертифікованих підприємствах не тільки відповідно до українського законодавства, а і з урахуванням міжнародних вимог. Проведення відповідних заходів буде поновлено весною, після настання сприятливих умов для здійснення робіт з висаджування дерев та проведення польових робіт із сертифікації лісів.
Започатковано процес проведення інвентаризації земель Чорнобильської зони, що дасть можливість врегулювання земельних питань розвитку альтернативної енергетики з урахуванням особливого режиму території та потреб збереження Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника (опрацьовано відповідний проект розпорядження Кабінету Міністрів України).
Забезпечено у співпраці з Комітетом Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування підготовку пропозицій щодо досягнення природоохоронних цілей в процесі реформування земельних відносин та децентралізації влади, зокрема щодо проектів Законів України:
- “ Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин” (реєстраційний номер 2194 від 1 жовтня 2019 р.);
- “Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо планування використання земель” (реєстраційний номер 2280 від 17 жовтня 2019 р.).
Внесено зміни до посадового складу Координаційної ради з питань боротьби з деградацією земель та опустелюванням (постанова Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1065).
Подальші заплановані дії