Ліберальне трудове законодавство надає можливість роботодавцям легко створювати нові якісні робочі місця, підвищувати кращих працівників, та платити більш високі зарплати.
Через створення рівних правил гри та надання стимулів для бізнесу, який створює офіційні робочі місця, ми створимо умови, за яких роботодавцям та працівникам буде більш вигідно працювати за законами, ніж ховатися “в тіні”. Спрощення трудового законодавства у сфері найму сезонних працівників та понаднормової праці сприятиме легалізації найму працівників, пов’язаних із сезонними ненормованими роботами.
Ми модернізуємо Державну службу зайнятості через перехід до моделі роботи на принципах аутсорсу – із залученням приватних кадрових агентств до пошуку роботи та метчінгу працівників з найкращими роботодавцями, залученням приватних надавачів освітніх послуг до навчання робітників сучасним навичкам, які затребувані на ринку праці. Ми створимо еко-систему з веб-порталів, що забезпечують профайлінг, тренування для пошуку роботи, підвищення професійних навичок, метчінг та супроводження на новій роботі для безробітних і внутрішніх та зовнішніх трудових мігрантів з метою їх залучення на український ринок праці. Ми збільшимо охоплення безробітних програмами працевлаштування від 19% до 90% у 2024 році.
Для створення робочих місць ми будемо розвивати малий та середній бізнес шляхом надання дешевих кредитів за механізмом часткового гарантування та страхування ризику для банків допомоги, сприяння в отриманні кредитів та створення навчальних програм для нових підприємців. Ми спростимо реєстрацію особистих селянських господарств як суб’єктів господарювання та отримання необхідної дозвільної документації для введення в обіг сільськогосподарської продукції.
Ці дії знизять рівень безробіття та покращать можливість українців знайти гідну роботу.
Всі громадяни України віком від 15-70 років – 28,657 млн. (джерело: Державна служби статистики, станом на 01.01.2019).
Проблема пошуку роботи є надзвичайно гострою для переважної більшості безробітних, а заробітна плата залишається основним джерелом фінансування життєвих потреб населення. Станом на 01.11.2019 на 1 вакансію в середньому по Україні претендувало 3 безробітних.
На кінець першого півріччя 2019 р. рівень безробіття склав 1,524 млн громадян або 8,5 % економічно активного населення. За останні 5 років рівень безробіття коливався на рівні близько 9 %. Для порівняння рівень безробіття в 2018 р. в Німеччині – 3,4 %, а загалом в ЄС складає 6,8 %.
Неформальна зайнятість у 2018 р. склала 3,544 млн. громадян (на 1,3 % менше, ніж у 2017 р.) або 21,6 % від загальної кількості зайнятих працівників. Рівень економічної активності населення віком від 15 до 70 років за 2018 р. склав 62,6 % (на 0,6 % більше, ніж у 2017 р.). За оцінками експертів Deloitte щонайменше 8 % працездатного населення України працевлаштовано за кордоном (як мінімум 2,3 млн. осіб).
За даними Держстату[1]:
Рівень економічної активності, %
2016 р. - 62,2
2017 р. - 62,0
2018 р. - 62,6
Рівень безробіття, %
2016 р. - 9,3
2017 р. - 9,5
2018 р. - 8,8
2019 р. (6 міс.) - 8,4
Рівень неформальної зайнятості, %
2016 р. - 24,3
2017 р. - 22,9
2018 р. - 21,6
2019 р. (6 міс.) - 21
[1] Державна служба статистики України. Демографічна та соціальна статистика / Ринок праці / Зайнятість та безробіття - http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_u/rp.htm
Завдання: Створення таргетованої Державної служби зайнятості | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
---|---|---|---|
Завершення функціонального аналізу діяльності підрозділів Державної служби зайнятості | 01.11.2019 | 31.01.2020 | Мінекономіки |
Розробка концепції реформування служби зайнятості | 01.11.2019 | 31.01.2020 | Мінекономіки |
Розробка та внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України "Про працю" | 01.11.2019 | 29.02.2020 | Мінекономіки |
Розробка та внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України "Про зайнятість населення" | 01.12.2019 | 31.03.2020 | Мінекономіки |
Розробка нової Концепції профорієнтаційної дільяності Державної служби зайнятості з метою концентрації на профорієнтаційному обслуговуванні дорослого населення | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекономіки |
Внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792, якою передбачити процедури обслуговування осіб, які можуть бути вивільненими з моменту подання роботодавцем інформації про заплоноване вивільнення за формою 4 ПН | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекономіки |
Створення центральної бази вакансій у співпраці держави та комерційних компаній | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекономіки Державний центр зайнятості |
Запуск он-лайн платформи з профорієнтації та навчання | 01.01.2019 | 31.12.2019 | Мінекономіки; Державний центр зайнятості |
Завдання: Розробка програми сприяння зайнятості населення та стимулювання створення робочих місць | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Створення робочої групи для розробки програми сприяння зайнятості, яка визначить конкретні заходи і шляхи розв’язання проблем у сфері зайнятості населення | 25.11.2019 | 31.12.2020 | Мінекономіки |
Здійснення аналізу законодавства з метою його удосконалення в частині створення сприятливого податкового та інвестиційного клімату | 01.01.2020 | 31.03.2020 | Мінекономіки |
Розробка методики обліку робочих місць, створених під час виконання інфраструктурних та інвестиційних проектів | 01.01.2020 | 30.06.2020 | Мінекономіки |
Розробка та затвердження активних програм зайнятості населення | 01.01.2020 | 30.06.2020 | Мінекономіки; Державний центр зайнятості; інші центральні органи виконавчої влади; облдержадміністрації |
Розробка галузевих програм професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників, які можуть опинитися або перебувають під загрозою звільнення за ініціативою роботодавців | 01.02.2020 | 31.12.2020 | Мінекономіки; інші центральні органи виконавчої влади; облдержадміністрації; Державний центр зайнятості |
Завдання: Максимально наблизити процес професійного навчання та перекваліфікації до реальних потреб ринку | |||
Захід | Дата початку | Дата завершення | Відповідальні |
Створення та масштабування платформи по масовій перекваліфікації з аналітикою щодо потреб ринку праці | 01.11.2019 | 31.12.2019 | Мінекономіки; Державний центр зайнятості; інші центральні органи виконавчої влади; облдержадміністрації |
Удосконалення методики щодо формування системи моніторингу та прогнозування попиту і пропозиції робочої сили з метою визначення реальної потреби економіки у кваліфікованих кадрах на коротко- та середньостроковий періоди з використанням даних аналізу регіональних і національного ринків праці | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Мінекономіки; Національне акгентство кваліфікацій Державної служба зайнятості |
Розроблення нової редакції Національного класифікатора ДК 003:___ "Класифікатор професій", який відповідатиме Міжнародній стандартній класифікації занять (ISCO-08) | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Мінекономіки; МОН |
Удосконалення законодавства у сфері праці для врахування особливостей впровадження дуальної форми здобуття освіти | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Мінекономіки; МОН |
Розроблення та затвердження переліку програм професійного навчання за сертифікатом, критерії, які надають особі право на отримання сертифікату для підвищення конкурентоспроможності, а також порядку його видачі та граничного розміру вартості сертифіката | 01.01.2020 | 01.07.2020 | Мінекономіки; МОН |
Запропонувати технічне рішення щодо можливості самостійного визначення особою наявних в неї навичок до потреб роботодаввців | 01.01.2020 | 31.12.2021 | Мінекономіки; МОН |
Внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2013 № 340 з метою удосконалення підходів до професійної підготовки та перепідготовки для підтвердження навичок робітників | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекономіки; МОН |
Розробити та затвердити оновлене Положення про суб’єкти освітніьої діяльності Державної служби зайнятості (трансформація центрів професійно-технічної освіти в центри освіти та професійного розвитку дорослих) | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Мінекономіки; МОН |
З
метою приведення політики в сфері трудових відносин та зайнятості у
відповідність до вимог сучасності започатковано реалізацію ключових реформ у
сфері праці, зокрема розроблено Урядом та прийнято Верховною Радою України
Закон України від 5 грудня 2019 р. № 341-IX “Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо формування державної політики у сфері праці,
трудових відносин, зайнятості населення та трудової міграції”.
Для
забезпечення позитивного впливу на ринкове середовище та ринок праці,
ефективного правового регулювання трудових правовідносин Урядом розроблено
проект Закону України “Про працю” (реєстраційний номер 2708 від 28 грудня 2019
р.), який передбачає що:
– суб’єкти
господарювання – роботодавці отримають змогу більш ефективно здійснювати
кадрову політику та мінімізувати бюрократичні перешкоди пов’язані з
організацією трудових відносин;
– покращення
бізнес-середовища матиме позитивний вплив на можливості для громадян знаходити гідну
роботу, а впровадження механізмів захисту від звільнення підвищить рівень
захищеності від раптової втрати роботи.
Схвалено
Основні напрями реалізації державної політики у сфері зайнятості населення та
стимулювання створення нових робочих місць на період до 2022 року
(розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1396). Реалізація
державної політики у сфері зайнятості населення до 2022 року здійснюватиметься
за такими основними напрямами:
– розвиток національної
економіки як основи для забезпечення продуктивної зайнятості та створення нових
робочих місць;
– стимулювання розвитку підприємництва
та самозайнятості;
– забезпечення створення гідних
умов праці та детінізація відносин у сфері зайнятості населення;
– розвиток системи професійної
(професійно-технічної) освіти та забезпечення створення умов для професійного
навчання впродовж життя;
– забезпечення розвитку
інклюзивного ринку праці. Сприяння зайнятості молоді;
– реформування державної служби
зайнятості та забезпечення інноваційного розвитку послуг на ринку праці;
– забезпечення реалізації
ефективної державної політики у сфері трудової міграції.
Проведено
верхньорівневий аналіз ринку праці з виявлення тенденцій на ринку праці,
динаміки зміни структури зайнятих та безробітних, рівня задоволення потреб
національного та місцевих ринків праці у робочій силі. Результати аналізу
будуть покладені в основу плану заходів з реалізації основних напрямів
державної політики у цій сфері, нових активних програм, спрямованих на
зменшення безробіття, та втілені у змінах до законодавства.
Розпочато
процес профайлінгу працівників райдержадміністрацій, що плануються до
вивільнення, з метою забезпечення їх оперативним працевлаштуванням.
Для
удосконалення системи встановлення відповідності між наявними вакансіями та
особистісними і професійними характеристиками шукачів роботи проведено
попередній аналіз бази даних Державної служби зайнятості та алгоритму поточного
метчінгу безробітних та роботодавців.
Довідково: у
структурі попиту на працівників в 2020 році за видами економічної діяльності
переважатиме потреба у кадрах у промисловості (26 %); торгівлі
(17 %); сільському господарстві (14 %); освіті (8 %), транспорті
(7 %); охороні здоров’я (6 %); тимчасовому розміщенні й організації
харчування (3 %); діяльності у сфері адміністративного та допоміжного
обслуговування (3 %).
Створено
навчальну онлайн-платформу з профорієнтації та розвитку кар’єри skills.dcz.gov.ua, яка складається з послуг для
населення, послуг для професійного розвитку працівників державної служби
зайнятості, послуг для роботодавців. Державною службою зайнятості підготовлено
контентний матеріал та здійснено запис 14 відеокурсів за різною тематикою,
таких як: “Секрети успішного резюме”, “Рекомендаційний мотиваційний лист”,
“Співбесіда у роботодавця”, “Джерела пошуку роботи” та “Як започаткувати власну
справу”.
З
метою розроблення комплексного підходу до вирішення питань працевлаштування та
зайнятості громадян, які неконкурентоспроможні або малоконкурентні на ринку
праці запущено пілотний проект “Спеціалізований кар’єрний радник” на
Житомирщині. Відповідно до концепції пілотного проекту підтримку й індивідуальне
комплексне обслуговування матимуть: учасники бойових дій, внутрішньо переміщені
особи, звільнені з місць відбуття покарання, безробітні без професії, досвіду
роботи та з кількарічною перервою в трудовій діяльності, а також інші особи,
які потрапили в складні життєві обставини. Після завершення пілотування на
Житомирщині, коригування проекту і навчально-тренінгового періоду
спеціалізовані кар’єрні радники запрацюють у всіх областях України.
Подальші заплановані дії